（滬二工大資[2018]205號）
第一章 總則
第一條 固定資產是學校國有資產的重要組成部分👩🏼🔧，為規範和加強學校固定資產管理，合理配置和有效利用固定資產，維護固定資產的安全和完整，保障學校教學、科研👷♀️、社會服務等工作的開展🥤，根據《事業單位財務規則》（財政部令第68號）👨👨👧👦、《上海市市級事業單位國有資產管理暫行辦法》（滬財教[2010]76號）🐋、《上海市市級事業單位國有資產使用管理暫行辦法》（滬財教[2011]43號）、《上海市市級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（滬財教[2011]44號）等有關文件精神，結合學校工作實際🤸🏽♀️👶🏻，製定本辦法🫳🏿🕺🏼。
第二條 固定資產管理的主要內容是🎶👲：固定資產範圍⛹️、分類和單價的確定；固定資產取得💎、使用🧔♂️、維護和處置等；固定資產清查盤點、評估鑒定等🤘🏽；固定資產帳務管理、績效管理等☝️。學校低值品管理參照本辦法執行。
第三條 固定資產管理的主要任務是〽️：強化國有資產產權意識，完善管理體製,健全規章製度,合理配置固定資產,提高固定資產使用效益,保證固定資產安全🫵🏿🧏🏼♀️、完整、完好。
第四條 學校固定資產管理工作應堅持“統一領導🧒、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則。各二級教學、科研單位，機關🕒、直屬各部門（以下簡稱“使用部門”）作為固定資產的使用與管理部門，是本部門固定資產管理工作的責任主體🙇🏼♀️。
第五條 使用部門在固定資產的日常使用管理中，應堅持資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合👮🏿♀️、實物管理與價值管理相結合、安全管理與使用績效相結合的原則。
第二章 管理體系與職責
第六條 學校固定資產管理工作💾，在“資產與實驗室管理工作領導小組”的指導下，實行二級管理體製。
第七條 資產與實驗室管理處是學校固定資產的綜合管理部門🚙🧕，其主要職責有🏋🏼♂️：
（一）貫徹執行國家相關法律法規🙍🏽，製定學校固定資產管理規章製度並代表學校行使監督與檢查職責；
（二）接受上級主管部門的監督與指導，負責學校固定資產管理信息系統的維護及涉及數據的填報、上報等工作👩🏼🚒；
（三）負責學校年度預算中擬新購大型精密儀器設備的審核及購置後的驗收工作🍨；
（四）做好購置後固定資產的驗收、登記入賬、維護維修、資產調配（閑置資產調劑）🤹🏼♂️🤙、清查盤點、報廢處置及績效考核等日常監督檢查工作；
（五）按照上級主管部門資產信息化管理要求，推進學校資產管理信息化建設☎，對學校固定資產實行動態管理🏫，盤活存量資產，提高資產使用效益；
（六）負責學校大型精密儀器設備技術資料的收集🚟、整理👰♀️、歸檔工作🤸🏽♀️；
（七）指導和監督使用部門的固定資產管理工作，負責使用部門資產保管員的業務指導及業務培訓等工作。
第八條 按照固定資產的分類，以下管理部門作為固定資產管理的職能部門🏀，主要職責有：
（一）財務處負責學校固定資產購置的預算編製🩵、經費報銷及價值管理與核算🌀；
（二）基建處負責新建房屋及構築物產權證辦理等工作🤲🏿🖕🏽；負責存量房屋及構築物的改擴建、修繕及配套工程的項目申報、組織實施、竣工驗收及備案等工作；負責存量房屋等基礎設施設計、安裝等圖紙資料的搜集、整理和歸檔工作🙆🏻；
（三）後勤保障處負責房屋及構築物等固定資產的分配使用👨🏻🦱、日常維護維修💵、數據填報等工作；負責辦公家具🧑🏼🎓、生活用具等固定資產購置的預算申報📆、組織實施及維護維修管理等工作；
（四）信息技術中心負責多媒體教室、會議音響及與信息化相關固定資產的預算申報、組織實施👼、維護維修等管理工作👏；
（五）圖書館負責圖書類（包括電子圖書、文獻數據庫、視頻類等）固定資產的入庫、驗收等管理工作；
（六）檔案館負責檔案、文物及陳列品的入庫、驗收等管理工作；
（七）審計處負責對學校固定資產的購置👩🏻、使用、處置等方面的監督管理💁🏻♀️。
第九條 使用部門作為學校固定資產的使用與管理部門，主要職責如下：
（一）自覺接受上級主管部門及學校固定資產管理部門的指導、監督與檢查👩🏿，並按要求貫徹落實各項規章製度🐎；結合本部門實際情況，製定完善的固定資產內控管理製度🧑🏼🦳，加強內控管理，保障固定資產的安全👩🏽🍼、完整🕛🦵🏽，提高固定資產的使用效益🙇🏼♀️；
（二）建立健全本部門固定資產管理責任製，遵循“誰使用，誰管理，誰負責”的原則，落實責任到人，防止固定資產流失和損毀📁👞；
（三）組建由部門主要領導牽頭負責的固定資產管理工作小組，做好本部門固定資產的日常使用管理及自查工作🙌🏻，如實報告本部門日常工作中固定資產使用管理上存在的問題；
（四）做好本部門資產保管員的隊伍建設工作，加強資產保管員責任意識🧒🏿、服務意識等方面的教育管理工作，做好本部門資產的賬🤬、卡、物日常管理工作✣，並做到賬實相符🧑🏻🎨🐊；
（五）提高儀器設備的使用效益，積極落實大型精密儀器設備的共享工作👥。
第三章 固定資產的範圍💆🏼♂️、分類和計價
第十條 固定資產的範圍
（一）使用期限超過一年，單位價值在1000元及以上（其中專用設備單位價值在1500元及以上）👉，能獨立使用，並在使用過程中基本保持原有物質形態的資產；
（二）單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年及以上的大批同類物資（如不易移動的批量家具用具類）；
（三）以及其他需要按照固定資產實施管理的物資，作為固定資產管理；
（四）固定資產性質一經確認，不再變更。
第十一條 固定資產的分類
固定資產分類按照財政部頒發的《固定資產分類及編碼》執行🕠。固定資產的一級分類為六類🤵🏼♀️：房屋及構築物👼🏿；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案🧛🏿♀️🦼；家具、用具🧚🏼♂️、裝具及動植物𓀁。各類固定資產執行起點單位價值為🤷🏽♀️👨🏿🦳：
（一）房屋及構築物；各類設備；家具、用具、裝具及動植物起點單位價值1000元及以上；
（二）專用設備起點單位價值1500元及以上𓀙；
（三）圖書；文物、陳列品和檔案不計起點單位價值。
第十二條 固定資產的計價
固定資產計價是以人民幣為計量單位計算固定資產的價值。學校根據《高等學校會計製度》對固定資產計提折舊👷🏼🍤，並按照上級主管部門相關文件規定確定固定資產的價值👩🏿💼。
第四章 固定資產的取得和驗收
第十三條 固定資產的取得主要包括購置👼🏻、劃撥🥍、劃轉（調撥）🤦♂️、捐贈、置換🧔、建造（製作）、盤盈等方式🉑。
第十四條 使用部門應根據學校發展規劃和部門實際需求🔹，依據“從嚴控製、厲行節約”的原則，做好本部門固定資產購建計劃及購置後的使用統籌管理工作。經費管理部門應根據學校整體發展需要及教學、科研等設置🌮，加強對使用部門提出固定資產購建計劃審核，避免重復購置或盲目購置。
第十五條 預算屬於財政專項的購建計劃🪴，涉及房屋及構築物改擴建、維修單項申報價值200萬元及以上的，儀器設備或設施單項申報價值100萬元及以上的，由市教委組織專家進行論證💆🏿♂️。學校應根據專家論證意見及時調整購建計劃，未經論證的購建計劃不得納入當年財政預算。
第十六條 固定資產的采購由使用部門、經費管理部門、資產與實驗室管理處等部門根據學校相關管理製度組織實施🧑🏻🎓，其他部門和個人未經授權或批準不得自行采購。固定資產采購達到限額標準的應按要求實施招標🦹🏿，並做好合同或協議簽訂等工作，維護學校利益。
第十七條 屬學校占有的固定資產，不論其經費來源及渠道（購置🈷️、捐贈、調撥等），均應登記入賬，不得滯留賬外🌒。
第十八條 固定資產在入賬前🕵🏼♂️，應嚴格按照資產分類管理要求及購置合同條款與清單逐項、逐條進行驗收。
（一）入賬固定資產金額達10萬元及以上的大型精密儀器設備🤱🏽，由使用部門、資產與實驗室管理處👨🏼、經費管理部門聯合組織共同驗收；
（二）其它固定資產由使用部門、經費管理部門負責組織驗收📍。
第十九條 對驗收合格的固定資產，應在學校資產管理系統上辦理登記入賬手續🧑🏼💼，並按規定完成審核後持入庫單報銷入賬。對驗收不合格的固定資產🧛♀️，一律不得入賬👈🏼。
第二十條 通過橫向科研項目購置的固定資產，按照學校科研經費使用管理要求進行管理。
第五章 固定資產的日常管理
第二十一條 資產與實驗室管理處按分類及管理要求編製固定資產卡片信息，卡片信息主要包括固定資產編號📡🔕、名稱🏋🏻、規格、型號等內容。使用部門根據實物及固定資產卡片信息𓀏，明確固定資產管理的責任人及使用管理要求，並及時將資產標簽按《沐鸣娱乐固定資產標簽及實物拍照管理規範》要求粘貼。
第二十二條 使用部門對使用和保管的固定資產應組織定期或不定期清查盤點及必要的維護保養工作，確保固定資產賬實相符🦞，並能正常使用。固定資產存放地點發生變動時🚜，應及時在學校資產管理系統中進行變更。
第二十三條 固定資產需在使用部門間進行調撥（或調劑）的，應按規定在資產管理系統上提交調撥（或調劑）申請🍫，經逐級審核批準後方可實施。未經批準，不得擅自調撥或轉讓固定資產。
第二十四條 使用部門的資產保管員因工作調動或退休等原因發生變更時，應及時安排新的資產保管員接替，並按《資產保管員資產移交工作流程》要求在資產管理系統內完成申請與審核手續🧿，完成新老資產保管員實物清點等工作🦝。未辦理移交手續的🤴，所在部門不得為其辦理離崗或退休手續。
第二十五條 學校固定資產一般不得對外出租出借👹，確需出租出借的👩🏻🦲，應嚴格按照市財政局🙎🏽♂️、市教委相關文件履行相關審批程序。
第二十六條 需要使用其他部門的固定資產時，需求部門應向固定資產所在部門提出臨時借用申請👩🏽🦳，並辦理相關借用手續，需求部門應保證固定資產在借用期間的完好🧖🏻、完整🐅，使用完畢後按時歸還。
第二十七條 使用部門應主動落實固定資產的安全防護措施，做好防火👷🏽、防盜、防爆、防潮💆🏻♂️、防塵、防銹🧑🏻💼🤷🏼、防蛀等工作，做好固定資產的日常維護和保養工作，確保固定資產的有效使用🚊🀄️。
第二十八條 由學校資金購置投入到校外實習基地使用的固定資產，參照本辦法管理。使用部門應指定資產保管員負責保管，並要求校外由企業指派專人協助管理。
校外單位資產存放於校內的，由使用部門參照本辦法進行使用與管理🐘。使用部門應指定資產保管員負責保管👵🏻👨❤️💋👨，並可請校外單位給予工作指導👨🏭。
第六章 固定資產的處置
第二十九條 學校固定資產的處置工作(包括轉讓😺、劃轉、出售、置換🧽、捐贈🤟🏼🫄🏽、盤虧🚊、報廢、報損🚢、報失)由資產與實驗室管理處具體負責🌝，並按上級主管部門法規及學校管理製度要求，在履行完各類申報審批手續後，依法予以處置，未經批準任何部門和個人不得擅自處置。
第三十條 固定資產報廢處置前🛫，學校應按要求委托具有資質的社會機構對處置的固定資產進行評估，並出具評估鑒證報告或評估報告🎭。
第三十一條 使用部門應充分認識固定資產報廢處置工作的嚴肅性，在學校向上級主管部門申請處置固定資產的過程中，應對固定資產實物妥善保管，不得隨意丟棄🍨🕟，不得任意堆放🖕🏿，並應保持原狀；不得自行拆裝換件；對於違反製度☢️，造成擬報廢固定資產丟失或部分毀損的部門和個人🚼🙎♂️，應該承擔相應的責任🧚🏼♀️。固定資產報廢處置工作詳見《沐鸣娱乐固定資產報廢處置管理細則》。
第三十二條 固定資產的處置收入必須及時入賬🍗、足額上繳學校財務處🧛♂️，由學校財務處按規定處置🌐，任何部門和個人不得截留和挪用。
第七章 責任追究
第三十三條 使用部門有下列行為之一的🚵🧑✈️，學校和相關職能管理部門有權責令其改正，並追究主管領導和直接責任人的責任☸️🫁：
（一）未履行職責要求🍜，固定資產管理松懈，造成資產損失的✯；
（二）不進行或不如實進行固定資產登記，隱瞞真實情況的🫡；
（三）未按規定程序報批，擅自處置固定資產或將學校固定資產轉作經營的；
（四）弄虛作假🧢，以各種名目侵占固定資產和利用職權謀取私利的；
（五）其他造成學校固定資產損失的行為。
第三十四條 固定資產由於使用人員或資產保管員的疏忽或保管不力🦸🏽♂️💁🏼，發生被竊、遺失、損壞等情況時，由使用部門對責任人提出處理意見👹，責任人應承擔相應的經濟賠償責任，經濟賠償標準參照市財政局關於設備資產折舊的相關規定。情節嚴重的，由所在部門向資產與實驗室管理工作領導小組提出處理建議並報校長辦公會討論決定。
第三十五條 對違反固定資產管理規定，造成固定資產嚴重損失、構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十六條 本辦法未盡事項，按國家和地方法律法規執行🔯💁。學校現有管理製度與本辦法沖突的，以本辦法為準。
第三十七條 本辦法自公布之日起施行，《沐鸣娱乐財產物資管理規定》（滬二工大資[2003]79號）同時廢止🦵🏿。
第三十八條 本辦法由資產與實驗室管理處負責解釋。
附件1🏊🏻♀️：沐鸣娱乐固定資產（低值耐久品）驗收入庫工作流程